融资界 市场分析 财政部:中国政府负债水平是适度的

财政部:中国政府负债水平是适度的

在大多数市场经济国家中,典型政府债只有两种,国债和地方政府的公用事业债券。但我们的政府债务,既有国债,地方政府的各种债券,还有地方政府各种投融资平台以企业债形式发行的城投债,以及他们从银行获取的各种贷款,甚至还存在大量的表外债务。

那么,财政部传递出的“中国政府的负债水平是适度的”,那么,这个“适度”指得是国债还是地方债,还是各种城投债,不必点明,这个金融行业的从业者大概自有体感。

而对于那些不是很“适度”的债务,如果是按照经济学教科书上的一般说法:不建议掩盖和淡化债务风险,要把风险实事求是地展示出来,让大家看到债务风险的危害。只有这样,才能够正视债务风险,及时加大化债力度,加快制定和完善债务的管理与监督制度。与此同时,有了对债务风险的充分认识,才有可能纠正那些可能会进一步加剧债务风险的经济措施。

当然啦,经济理论也还得结合国情实际。

国务院新闻办公室3月21日举行新闻发布会,介绍近期投资、财政、金融有关数据及政策情况。

在新闻发布会上,南方日报、南方+记者提问:《政府工作报告》提出,赤字率拟按3%安排,并就“积极财政政策要适度加力、提质增效”作出部署。财政政策适度加力方面具体有哪些举措,这些举措对财政总体债务负担的影响怎样?

对此,财政部副部长廖岷回应表示,宏观调控需要多种工具有机组合、共同作用。从财政政策看,今年就是要落实好“适度加力、提质增效”工作要求。其中,适度加力不仅体现在赤字政策,还包括专项债、超长期特别国债、税费优惠等多种政策工具。

廖岷介绍,今年赤字率按3%安排,赤字规模是4.06万亿元,比去年年初预算增加1800亿元,通过统筹各类财政资源,安排财政支出达到了28.5万亿元,比去年增加1.1万亿元,保持了较高的支出强度。考虑到去年四季度增发1万亿元国债,大多都是在今年使用,实际上支出效果将更多体现在今年。

除此之外,廖岷表示,今年安排地方政府专项债券3.9万亿元,比去年增加1000亿元,还有1万亿元超长期特别国债,再加上实施结构性减税降费政策。所有这些政策,将为实现今年经济社会发展目标提供必要和有力支撑。

“我非常高兴告诉大家一个新情况,我们最近了解到,大家对中国政府的债券发行工作十分关注,按照整体财政计划安排,这些国债正在陆续发行。在这里,我们看到,中国政府债券在市场上一直受到广泛欢迎,过去几个月,海外投资者连续多个月增持,成为亚洲表现最好的政府债券之一。”廖岷表示。

至于财政支持的可持续性问题,廖岷表示,财政部门始终坚持统筹稳增长和防风险,统筹需要与可能,科学合理安排赤字水平、政府债务水平,确保财政中长期可持续性。

“过去几年,即使是在疫情防控期间,我们的赤字率也保持了相对稳定,在主要经济体中,这是我们比较突出的一个特点。”廖岷表示,2018-2023年,财政赤字率总体控制在3%以内。2024年赤字率按3%安排,也是综合考虑了各方面因素确定的。

总体看,廖岷认为,我国政府负债水平是适度的,既符合推动经济稳中向好的客观需要,同时也有利于实现财政中长期可持续性。

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作者: 王丽

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