1月7日，最高人民法院、交通运输部联合发布关于推进水上“一站式”解纷中心建设的意见，首次通过执法司法协作的方式，在全国范围内体系化构建水上“一站式”多元解纷机制，为健全社会治理体系、加快建设交通强国和海洋强国提供有力法治保障。
据介绍，水上纠纷具有时效性强、专业性高、涉外因素多等特点。2020年，江苏海事局与南京海事法院联合成立全国首家水上“一站式”解纷中心，实现纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，被称为新时代“海上枫桥经验”。截至2025年12月，全国范围内共设立60余家水上“一站式”解纷中心，覆盖全国沿海、长江流域和其他内河水域。中心建设以“海事法院+海事系统”为主体，联动当地人社部门、司法部门、行业协会等多家单位，形成了“行政调解+司法保障+社会支持”的多元解纷体系，总结了大量“共享共治”经验做法。
新闻发布会现场。农民日报全媒体记者 黄敬慈 摄
最高人民法院审判委员会副部级专职委员王淑梅介绍，《意见》由最高人民法院民四庭与交通运输部海事局联合起草，立足海事执法与司法协作优势，提出六大核心举措：包括强化源头预防，深化进码头、进船舶、进企业、进学校的“四进”走访与普法预警；突出调解优先，构建“调解挺前、诉讼兜底”分层模式，调解范围覆盖水上交通事故纠纷、追索船员劳务报酬、海上人身损害赔偿、海洋生态环境保护、行政争议等领域；提升调处效能，加强调解员培训并建立履约保障机制；优化功能布局，实现群众解纷“最多跑一地”；深化信息互通，推动监管与审判数据共享；加强人才培养，打造复合型海事治理人才队伍。
此外，《意见》同时明确，要坚持党的绝对领导，建立沟通会商、评价激励机制，加强宣传推广，引导当事人通过“一站式”解纷中心解决纠纷，实现“小事不出船、大事不出港、矛盾不上交”。
交通运输部海事局局长徐伟表示，未来将在三个方面深化海事系统与法院系统的协同工作：
在机制落地环节，确保衔接“顺”。将把《意见》中的协作要求，转化为清晰、可操作的工作规程，确保与法院的协作畅通。同时，在依法依规前提下，务实推进信息共享，为精准、高效解纷提供数据支撑。
在专业支撑环节，确保底气“足”。海事部门的专业性是纠纷公正高效化解的重要基础，将继续在事故调查等专业性强的领域，为解纷工作提供客观、中立、权威的技术分析和事实认定，用专业筑牢公信的基石。
在服务供给环节，确保措施“实”。将鼓励和支持各地海事管理机构，在遵循《意见》统一规范的前提下，紧密结合本地水域特点、航运业态和常见纠纷类型，探索更接地气、更管用的服务模式，让“一站式”服务更好地满足差异化需求，真正把矛盾化解在基层、化解在源头。
当日，两部门还发布了8件水上“一站式”解纷典型案例，涉及船员劳务、海上交通事故、船舶碰撞损害等多种案件类型，集中反映了水上“一站式”解纷机制在专业高效化解群众急难愁盼问题的重要作用。
